畢加展覽小編在部分省區市調研了解到，當前我國會展經濟發展存在管理機制體制不暢、法律法規建設滯后等問題，已成為我國走向會展強國之路上的重要障礙。專家建議，應明確會展經濟發展思路，理順政府與市場職能，借鑒發達國家在會展經濟管理與服務、場館運營、全球市場拓展、產業合作等方面的成功經驗，全面推動會展經濟的健康發展。

政出多門難成合力 法制滯后無法可依

記者采訪了解到，一些業內人士認為，我國尚未建立相對規范的會展行業管理體制，部分地區會展企業普遍認為辦展手續較為復雜、成本過高，機制暢通存在諸多瓶頸。

首先，“歸誰管”不明確，會展業的整體協調和統籌管理機制尚未建立。廣西南寧力幫展覽有限公司總經理李林杰說，“舉辦展會報批是應該的，但中間環節障礙太多，我們很需要政府支持，但與政府部門打交道很費勁，'婆婆’太多，經常弄不清楚誰負責、誰拍板。”

北京第二外國語學院會展研究中心主任劉大可認為，從政府職能來看，會展業歸口商務部門管理，但在我國取消國內展的審批備案制度后，整個會展行業呈現出“管業態”和“抓項目”的“兩張皮”現象。比如農業、文化、教育、科技、醫療衛生等相關政府職能部門均可批準本行業系統展會，但這些部門在會展業態和會展行業管理方面又都不具有歸口管理的職能權限。

其次，會展行業協會作用有待進一步發掘。長沙市會展辦主任杜中塔表示，雖然全國很多城市都成立了會展業協會，但還存在地位不明、責權不清等問題，缺少使協會作用落到實處的“抓手”。

上海市商務委副主任鐘偉說，國內展會無相應的管理辦法，展商、主辦方與展館各自承擔的義務不明確，缺乏依據導致出現糾紛很難解決，尤其是經濟賠償往往不能及時賠付，導致部分展商舉橫幅堵馬路甚至到政府部門鬧事的極端行為多有發生，造成惡劣社會影響。

再次，相關法律法規亟待完善。近年來我國涉及國際項目審批、展會知識產權保護等內容的相關規章制度正逐步建立，比如商務部出臺《關于“十二五”期間促進會展業發展的指導意見》，中國貿促會、商務部聯合出臺《出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法》等，但國家層面會展行業法律法規尚未出臺。

中國會展經濟研究會學術指導委員會副主任陳澤炎說，部分城市雖然各自出臺了會展業管理辦法，但存在條文比較籠統、操作性不強、與當前實際情況脫節等問題。會展業法制建設嚴重落后于市場發展實際，相關部門管理整頓行業市場乏力，導致部分展會重招展輕招商、重創收輕服務，擾亂市場經營秩序、侵害展商觀眾的事件也時有發生。

國際會展巨頭搶灘登陸 威脅我國本土會展企業發展

首先，國際會展巨頭資本加快進入中國市場。相關專家表示，以上海世博會的成功舉辦為標志，中國會展經濟潛力凸顯。這也推動歐美會展公司加速在中國合資、并購步伐。上海市國際展覽有限公司總裁顧春霆表示，現在德國漢諾威、法蘭克福、意大利米蘭、英國勵展等歐洲會展業巨頭都已在中國扎根。

據介紹，在中國排名前50名的組展商中，外商獨資或合資的組展商占了26家。德國漢諾威展覽中心、慕尼黑展覽中心、杜塞爾多夫展覽中心共同在上海成立了德國國際展覽有限公司，成為上海新國際博覽中心的股東。憑借廣泛的客戶營銷網絡、雄厚的資金支持，國際會展巨頭對于我國本土會展企業形成嚴峻挑戰。

其次，產業發展安全遭到挑戰。上海市國際展覽有限公司總裁顧春霆說：“外國展覽公司進來，在最初三到五年時間里幾乎都不掙錢，但卻非常積極地搶市場，一旦掌握了某個行業的展會優勢，就不一樣了。”民生證券研究院副院長管清友說，通過一個大型專業會展可以很快掌握整個行業的信息。建議有關部門重視會展經濟發展，加強對重點行業展會的研究，不斷發展有國際影響的中國自主品牌行業展會，為中國企業走出去發揮更大作用。

相關專家表示，德國有40多家機構獲得國際展覽業協會認證，僅相當于我國的一半，但每年舉辦的國際性會展數量有100多個，利潤是我國的兩倍。我國已經有90多家組展機構通過國際展覽業協會認證，數量排名全球第一，但在品牌號召力、經營效益、專業化水平等方面，需要向歐美國家學習借鑒。

借鑒歐美經驗打造會展全球產業鏈

一是整合全球產業鏈，把控高端市場。上海大學會展研究院執行院長張敏介紹，近年來經濟危機導致歐洲會展市場低迷，各大會展巨頭更加希望通過加強對全球產業鏈條的控制來提高利潤。目前，僅德國杜塞爾多夫一家會展公司就在108個國家和地區設立辦事機構。而全球排名第一的英國勵展博覽集團更是將“運用全球化思維，解決當地之所需”作為其核心理念，在其長期關注的電子行業，勵展公司每年在亞洲舉辦12場高端展會，已經將全球最好的生產商和采購者納入囊中。

二是注重品牌形象提升，完善會展配套服務體系。歐美發達國家的展會對于參展商資格有較高要求，保證了會展的專業化水準和成交率，從而具有更大的吸引力。英國勵展博覽集團大中華區負責人表示:“勵展舉辦的很多專業展會都不對普通公眾開放，比如電子展，一般面積只有兩萬多平米，但一個展位費要四五萬元，而且都是全球最好的供應商和采購商，最后產生的效益可能比中國某些展覽面積十幾萬平方米的展會還高。”

在配套服務上，美國展覽行業有一種特殊的企業“總體服務合同商”，可以為參展商、專業觀眾提供從貨物運輸、搭臺展示、餐飲住宿整套法律合同服務，極大提高企業的參展效率。

三是政企分開專業化發展，注重知識產權保護。陳澤炎介紹，美國1896年就成立了首個會展專門管理機構“底特律會議局”。德國政府通過德國展覽業協會對德國展覽業進行宏觀調控，其主要職能包括制定嚴格的行業規則、確保展會市場透明公開、組織專業人才培訓，展館基本都是由政府投資興建，但都以長期租賃或委托經營的形式把展館經營權交給大型會展管理公司，進行專業化經營。

會展經濟專家俞華表示，發達市場經濟國家在長期的會展經濟發展過程中探索制定出一套完整的法律法規體系，如德國等歐洲國家就出臺規定對展覽名稱給予類似商標的保護，以制止展覽會雷同和撞車，保護名牌展覽。

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